Reactie NVS-NVL op advies onderwijsraad over uitstellen passend onderwijs
27 september 2011
Op 4 mei jl. heeft de Onderwijsraad de minister geadviseerd over het concept-wetsvoorstel passend onderwijs. De NVS-NVL volgt de ontwikkelingen rondom passend onderwijs op de voet. Norbert Bollen, voorzitter van de sectie Leerlingbegeleiding, reageert op het advies van de onderwijsraad om de invoering van het Passend Onderwijs uit te stellen:
‘Er is een breed draagvlak in het onderwijs om alle kinderen passend onderwijs te geven, dat wil zeggen onderwijs dat rekening houdt met de (on)mogelijkheden van elk individueel kind en dat zoveel mogelijk in het “reguliere” onderwijs, dicht bij huis en te midden van buurtgenoten, gegeven wordt. De onderwijsraad ondersteunt de voornemens van de regering. Anders dan de bewindspersonen voorstaan moet dat niet in 2013 of 2014 maar niet eerder dan twee volle schooljaren na goedkeuring in de eerste kamer ingevoerd worden. De onderwijsraad constateert dat er nog te veel geregeld moet worden en dat er ook nog veel werk is om de kennis en vooral vaardigheden bij onderwijsgevenden op peil te brengen. Bovendien ontbreekt het aan een duidelijk plan om directies en personeel, vooral in het voortgezet onderwijs, in de gelegenheid te stellen zich die kennis en vaardigheden eigen te maken. Scholen moeten het nu zelf maar uitzoeken (de onderwijsraad formuleert het wat netter, dat wel).
Daarnaast zijn er – constateert de onderwijsraad – ook nog formele bezwaren. Er moeten zaken geregeld worden zonder dat er een wettelijk kader is. Gemeentes krijgen een belangrijke rol, maar er is nog niet helemaal duidelijk wat die rol is en vooral met welke middelen dat moet. Er wordt gesproken over een referentiekader en zorgprofielen maar ook daar geldt dat onduidelijkheid troef is. De raad vindt dat de overheid hier duidelijkheid over moet verschaffen en niet aan het onderwijsveld moet over laten om al polderend dat met elkaar te bepalen.
De commissie Dijsselbloem heeft jaren geleden bepleit om geen majeure operaties meer te plannen en Dijsselbloem c.s. nam toen nogal stelling tegen procesmanagements en regiegroepen zoals bij de invoering van de Basisvorming en Tweede Fase. De onderwijsraad wil echter voor de invoering van Passend Onderwijs weer zo’n club bij elkaar roepen. De geschiedenis herhaalt zich. Behalve deze kanttekening is het advies van de Onderwijsraad overtuigend. En ach wellicht is zo’n procesmanagement ook nog niet zo’n slecht idee. Destijds heeft het leerling- en loopbaanbegeleiding behoorlijk op de kaart gezet. Nu is de beurt aan de zorgcoördinator om in positie gebracht te worden. De NVSNVL wil dat graag ondersteunen!’
Het advies van de onderwijsraad is te downloaden van de website www.onderwijsraad.nl of volg de link: http://www.onderwijsraad.nl/upload/publicaties/641/documenten/passend-onderwijs.pdf